
城市如人体,需要定期体检,方能洞察隐疾,保持健康活力。近年来,广州市南沙区将城市体检作为落实国家部署、提升城市品质的核心抓手,以建设人民城市为中心,逐步探索出一套独具特色的“体检—诊断—治理—复诊”工作模式。
一套方法、四个维度、N项专题,看南沙如何用常态化“体检”治理“城市病”、引领高质量发展。
为何要为城市“体检”?从国家战略到南沙实践的必然选择
开展城市体检,是新时代提升城市治理能力的一项重要机制创新。自中央提出“着力解决城市病等突出问题”“建立常态化的城市体检评估机制”以来,这项工作便成为提升城市发展质量的关键路径。对南沙而言,体检更具特殊战略意义:作为国家级新区、粤港澳全面合作示范区,南沙承载着建设“高质量城市发展标杆”的使命。通过科学、系统的体检,不仅能及时发现并解决规划、建设、管理中的短板,更是对标《南沙方案》要求、优化营商环境、提升市民获得感、塑造湾区优质生活圈的内在需要。
如何为城市“体检”?一套“组合拳”实现精准诊断与战略引领
南沙的城市体检,并非简单的数据统计,而是一项融合多源信息、覆盖多个维度、服务重大战略的系统性评估工作。
既看整体,也察细微——
落实“一年一体检、五年一评估”工作要求,南沙自2020年起持续开展区级城市体检。体检范围覆盖南沙全域,涉及四街六镇。2023年,体检视角进一步深化,从单一“城市”层面,延伸至“街区、社区(小区)、住房”四个维度,实现从宏观到微观的全维度扫描。在此基础上,南沙还针对重点领域开展专项体检,推动治理向精细化、纵深化迈进。
创新构建“13441”工作框架——
体检以建设“高质量城市发展标杆”为核心目标,依托指标数据、民意反馈、治理进展3类基础数据,围绕发展指标、市民满意度、治理成效追踪、专项体检4个维度展开综合评估,工作贯穿“体检—诊断—开方—复诊”全流程,并以制度、技术、资金为保障支撑,推动城市治理从“周期性检查”向“常态化健康管理”转变。

三个“一”创新擦亮南沙体检品牌——
一套多维诊断的体检“组合工具”。改变单一数据评价方式,南沙构建“指标监测+民意调研+智能分析”三维诊断体系。在落实国家、省、市标准指标基础上,增设13项“南沙特色指标”,如港澳青创团队数量、人才公寓供给情况等,真实回应城市发展所需。同时,针对港澳人士、青年人、长者等不同群体精准设计问卷,并深入社区座谈、全年分析超13万条12345热线工单,让市民声音真正融入城市治理。
一条闭环运转的“治理链条”。建立“查找问题—建立清单—推动整改—评估成效”全过程闭环机制。不仅对当年体检发现的问题“即查即改”,还对往年治理措施开展“回头看”,通过数据对比和群众满意度追踪,检验治理是否到位、效果是否持久,形成“发现问题—治理—再评估—再提升”的良性循环。
一系列紧扣南沙战略的“专项检查”。坚持体检跟着战略走,围绕南沙发展关键任务开展专项体检。例如,为打造“年轻人友好的城”,系统评估青年就业、安居、休闲等服务供给;为推进《南沙方案》落实,跟踪监测相关政策和项目进展;为服务城乡协调发展,将“百千万工程”等重点任务纳入体检范围。这些专项检查如同一个个聚焦镜,确保城市发展不偏离战略主线,始终朝着既定目标扎实迈进。

体检发现了什么?
常态化体检与治理,让南沙的城市发展“健康指标”持续向好,2025年,市民满意度稳步提升至82.46分。
四大维度发展成效显著——
城区维度:公共服务更加丰富,人均公共文化设施面积超标完成;道路交通网络日益健全,市民出行更加便捷;城市安全韧性不断增强,人均应急避难面积达2.48平方米;与港澳合作持续深化,港澳青创基地入驻团队超2000个。
街区维度:绿色空间不断拓展,公园与绿化覆盖率已接近国家园林城市标准;文旅活力显著提升,全年接待游客量实现翻番。
社区维度:“一老一小”服务网络不断完善,养老、托育设施建设全面提速。
住房维度:燃气、房屋维护等安全隐患整治力度持续加大;适老化改造工作稳步推进,居住环境持续改善。


专项体检提供战略洞见——
除了全面体检,南沙还围绕特定群体与发展战略开展专项体检。以2025年开展的“青年发展型城市”专项体检为例,报告既肯定了青年人才政策覆盖广、青创空间供给足等工作成效,也指出在公共交通接驳效率、政策兑现速度、适合青年的运动与文化场所供给等方面仍有提升空间。
城市体检,本质上是城市的一次持续自我更新、主动对标发展的治理实践。南沙的探索表明,通过建立科学、系统、开放且紧扣战略的体检评估机制,能够将宏大愿景转化为具体任务,把复杂问题分解为可操作的清单,让治理责任落地、发展路径清晰。
从覆盖全域的年度体检到聚焦专项的深度评估,从多维诊断到闭环治理,南沙正将“城市体检”系统性地融入城市治理全过程,使其成为驱动城市持续优化、迈向卓越的重要支撑。
展望未来,南沙将继续深化“战略—体检—更新”的联动机制,努力把体检发现的真问题、实需求,更快更好地转化为符合发展方向的规划、惠及市民生活的项目、体现治理温度的服务,让每一次“体检”都成为城市走向更宜居、更韧性、更智慧的助推力。
一座在动态检视中不断进化、在市民共建中持续成长的现代化滨海新城,正在珠江口铺展其坚实而温暖的发展画卷。
撰文:余妍玲
通讯员 广州市南沙区住房和城乡建设局 广州市城市规划勘测设计研究院
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